欧盟接受Temu整改行动计划：5月2亿欧元DSA罚单后，推荐系统与达人推广治理进入执行期

2026年11月1日 · 分享合规图谱

10月26日，欧盟委员会正式接受了Temu提交的整改行动计划——这是今年5月Temu因违反《数字服务法》（DSA）被罚2亿欧元后，双方博弈的第一个阶段性结果。罚单不是终点，整改落地才是欧盟真正要的东西。

这2亿欧元罚单罚的是什么

今年5月28日，欧盟委员会认定Temu违反《数字服务法》：未尽职评估非法产品在平台上的系统性风险，推荐系统与联盟达人推广进一步放大了这类风险。DSA对超大型在线平台的要求是主动识别、评估、缓释系统性风险，欧盟认为Temu在该义务上存在持续性失职，因此开出2亿欧元罚单。

推荐算法是本案的核心争点：欧盟的逻辑是，如果一个平台的推荐机制持续把涉嫌违规的商品推到消费者面前，那么问题就不只是个别商家违规，而是平台的风险管理体系本身失效。

整改计划被接受，然后呢

行动计划获接受意味着Temu承诺的整改路线图（风险评估强化、推荐系统治理、联盟达人管控等）获得欧盟认可，接下来是执行与持续监督期。对欧盟而言，罚款是手段，把超大型平台按进DSA合规框架才是目的。Temu今年在合规侧的动作频率明显加快——此前的德州数据本土化和解、与国际反假冒联盟（IACC）的知识产权保护计划，加上这次的DSA整改，一条「用合规换市场准入」的路径已经清晰可见。

常见问题（FAQ）

整改计划被接受等于结案了吗？

不等于。行动计划获接受只是整改路线图获得认可，欧盟委员会将对执行情况进行持续监督，执行不力仍可能面临进一步措施。

DSA罚单对Temu卖家有直接影响吗？

罚款由平台承担，但平台会将合规压力向供给侧传导：商品审核更严、违规处罚更快、资质要求更高。

其他平台也会被这样处理吗？

DSA适用于所有超大型在线平台，欧盟近年已对多家平台启动程序，Temu案确立的「推荐系统也是风险源」逻辑可能被复制适用。

延伸阅读

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信息来源

• 欧盟委员会：接受Temu的DSA整改行动计划
• 欧盟委员会：因违反DSA对Temu罚款2亿欧元