2026年4月17日 星期五
核心看点：美国海关与边境保护局（CBP）将于4月20日正式上线”CAPE”功能，用于统一处理《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下关税的退税申请。进口商可通过ACE门户上传CSV文件，一次性提交最多9999条报关记录申请退税。
美国CAPE自动化关税退款系统，来源：雨果网
据雨果网及美国海关与边境保护局（CBP）公告，CBP将于2026年4月20日正式上线”CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries）”功能，用于统一处理《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下关税的退税申请。
该功能基于自动化商业环境（ACE）开发，核心在于将原本按单笔报关逐项处理的退税流程，转变为集中申报与统一处理。从机制上看，CAPE最大的变化在于”批量化”——进口商（IOR）或其授权报关行，可通过ACE门户上传CSV文件，一次性提交最多9999条报关记录申请退税，且无需额外材料。
退税条件与首阶段覆盖范围
然而，这笔钱并非所有卖家都能拿到，核心取决于三个前提：第一，必须是进口商（IOR）或其授权报关行，普通卖家如果不是报关主体，通常无法直接申请；第二，报关单必须涉及IEEPA关税；第三，报关状态需符合本轮适用范围。
退款将分阶段进行，首阶段将处理尚未清算及清算后80天内的报关单。系统在申报通过后，将自动移除报关数据中IEEPA对应的HTS第99章条款及关税金额，并在审核完成后进行清算或重新清算，最终按进口商或其指定收款方集中发放退款。
4月20日
CAPE系统上线日期
9999条
单次最多提交报关记录数
80天
清算后覆盖时限
值得注意的是，美国政府已于4月13日提出上诉，试图获取法院的暂缓执行令，这为退款进程带来了不确定性。如果上诉成功，退款程序可能会被整体或部分暂停，进入漫长的司法程序。
行动建议：建议相关外贸和货代企业尽早核实自身受影响的报关单状态，并确保海关系统中的联系信息和银行信息准确无误。同时需确认自身是否为进口商（IOR），如非IOR需联系报关行协助申请。
📎 信息来源
编辑总结：美国CAPE关税退款系统为进口商提供了批量申请退税的便利，但普通跨境卖家（非IOR）无法直接申请。建议卖家采取三项行动：一是确认自身在海关系统中的身份（是否为进口商），如非IOR需联系报关行或货代协助；二是整理2025-2026年涉及IEEPA关税的报关记录，准备CSV格式文件；三是确保海关系统中的银行账户信息准确，以便退款到账。同时需关注4月13日政府上诉的进展，如法院颁布暂缓令，退款可能会被暂停。对于依赖美国市场的卖家，建议评估IEEPA关税对成本的影响，考虑调整供应链或转口贸易以规避高额关税。
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