2026年10月12日 · 贸易法规与关税
欧盟碳边境调节机制（CBAM）的扩围方案正在推进，拟在现有清单基础上新增300余种商品；美国贸易代表办公室（USTR）已就扩围启动意见征集程序。CBAM自2026年起已进入正式征收期，这次扩围意味着碳成本将从钢铁、铝、水泥等初级产品，向更多下游制成品蔓延——出口欧盟的外贸企业需要重新盘点自己的商品是否在新增清单射程内。
扩围的方向：从原材料走向制成品
CBAM第一阶段锁定的是钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六个高碳行业。此轮拟新增的300余种商品，市场普遍预期将沿着「高碳原材料的下游」延伸——钢铁制品、铝制品、化工中间体及其制成品是高频被点名的方向。逻辑很直白：只征原材料的碳关税，进口商就会把采购转向碳排放同样高的制成品来规避，扩围是在堵这个「碳泄漏」的口子。
USTR征集意见说明什么
USTR启动意见征集，意味着美国政府在为企业争取谈判筹码，也说明扩围方案尚未最终定稿——这恰好是出口企业发声和准备的窗口期。对通过美国渠道转口或与美国进口商深度绑定的中国供应商，美国进口商提交的意见很可能影响最终清单与过渡期安排；直接对欧出口的企业则应同步跟踪欧盟委员会的立法进程。
企业现在该做的三笔账
第一笔是清单账：把对欧出口的HS编码与现行CBAM清单及扩围预测清单逐一比对，标出命中与疑似命中的品名。第二笔是碳数据账：正式征收期下，进口商需要申报嵌入排放量，无法提供实测数据的商品将被按偏高的默认值计算——现在开始要求上游供应商提供能耗与排放数据，比清单落地后再补要从容得多。第三笔是价格账：按当前欧盟碳价水平测算潜在碳成本占货值的比例，超过3个百分点的品类要提前与买方重谈价格条款或考虑工艺减碳。
碳合规准备建议
- 比对对欧出口HS编码与CBAM现行及扩围清单；
- 向上游供应商收集能耗与排放基础数据；
- 按欧盟碳价测算高敏品类的碳成本占比；
- 跟踪USTR意见征集与欧盟立法双进程；
- 碳成本超标品类提前与买方重谈条款。
常见问题（FAQ）
CBAM现在已经开始收费了吗？
是的，2026年起CBAM已进入正式征收期，进口商需购买并清缴对应嵌入排放的CBAM证书，扩围只会扩大征收费基。
小批量出口欧盟也要管CBAM吗？
CBAM设有低值豁免门槛，但一旦商品在清单内且超过豁免额度即须申报；B2B大宗出口基本无法绕行。
没有实测碳数据会被怎么算？
将按欧盟设定的默认排放值计算，默认值通常显著高于实测水平，相当于被动承担惩罚性碳成本。
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