2026年10月21日 · 贸易法规与关税
10月19日，欧洲议会全体会议通过环境综合立法方案立场：欧盟境内雇员少于50人、年营业额或资产总额低于1000万欧元的小微企业，可暂停EPR授权代表义务至2035年。电池与包装部分以616票赞成通过。注意，直接利好落在欧盟本土小微卖家，多数中国卖家义务不变。
议会到底改了什么
现行规则要求生产商在每一个销售国指定一名生产者延伸责任（EPR）授权代表。多国铺货意味着多国代表、多份年费，这是中小企业最头疼的合规固定成本之一。
议会的立场是：对欧盟境内雇员少于50人、年营业额或资产总额低于1000万欧元的小微企业，暂停这项义务，期限到2035年或循环经济法案出台为止。表决层面，废电池与包装废物部分以616票赞成、9票反对、39票弃权通过；纺织品、鞋类、电器与一次性塑料部分为612票赞成、8票反对、39票弃权。分歧极小，方向已定。
但两条底线没有动：暂停不影响废物预防义务，也不影响EPR费用的缴纳。省的是代表服务费和行政手续，不是环保责任本身。德国电商协会（bevh）法务与合规负责人贝林说得直白，撤销授权代表义务只是第一步。
中国卖家能省到钱吗
先把适用范围说清楚：豁免对象是”欧盟境内小微企业”。中国跨境卖家作为非欧盟生产商，多数仍需通过授权代表或平台代缴体系履行EPR义务，这一项的直接红利主要给欧盟本土小微卖家。指望自己中国主体直接豁免，不现实。
真正的受益场景是：在欧盟设有小型主体（德国公司、波兰公司等）的卖家，如果该主体符合小微标准，多国授权代表的年度服务费可以省下。有多国实体布局的卖家，值得让合规服务商逐国核一遍资格。
信号意义比当下实惠更大。这意味着欧盟在环保目标和中小企业合规成本之间开始找平衡，后续立法磋商中，跨境卖家的代表义务也可能出现分层设计。对卖家来说真正的变量是：合规成本结构可能从”一刀切”转向”按规模分级”，留意后续法案细节，比观望这次豁免更重要。
卖家行动清单
- 确认自身主体属性：非欧盟生产商仍需授权代表或平台代缴
- 有欧盟小型实体的卖家，核查是否符合小微豁免标准
- EPR费用缴纳义务不变，包装法、电池法注册按时申报
- 跟踪循环经济法案进展，评估后续代表义务分层的可能
- 把授权代表年度服务费列入合规预算，不抱豁免侥幸
常见问题（FAQ）
中国卖家可以免设EPR授权代表了吗？
不能。豁免针对欧盟境内雇员少于50人、年营业额或资产总额低于1000万欧元的小微企业。中国跨境卖家作为非欧盟生产商，多数仍需通过授权代表或平台代缴体系履行义务。
豁免后EPR费用还要交吗？
要交。欧洲议会明确说明，暂停授权代表义务不影响废物预防义务，也不影响EPR费用的缴纳。豁免的只是”指定代表”这一行政环节，环保责任照担。
这项豁免什么时候生效？
目前只是欧洲议会通过的立场，后续还要经过立法磋商程序。暂停期限设定到2035年或循环经济法案出台为止。正式生效时间以最终法案文本为准，卖家应按现行规则继续合规。
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